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        人事代理中存在的問題和對策
        發布時間:2023-11-30 15:58:56 來源:眾誠人力資源 瀏覽次數:

               人事代理是社會主義市場經濟條件下出現的一種新的人事管理方式。即人事代理機構按照國家有關人事政策法規的要求,接受用人單位或個人委托辦理相關人事管理業務,并按照合同條款履行相關人事管理業務。該表格明確了雙方的權利和義務,實現了人事關系管理與人員使用分離。這種新的人事管理模式稱為人事代理制。今天曼帕爾小編就給大家簡單分析一下人事代理中存在的問題及對策。
        一、人事代理工作存在的問題
               1、宣傳力度不夠,認識不夠。雖然我市人事代理工作起步較早,但仍有一些單位和個人不了解人事代理制度的內涵、目的和意義。他們受傳統觀念的束縛,觀念還停留在原有的人事管理模式上,導致對人事代理制度缺乏認識。對工作不了解,不夠重視。一方面,他們認為人事業務分離后管理人事機構和高級人才不方便,有削弱其用工自主權或其他人事權利的嫌疑。他們沒有意識到,這是解決事業單位人員能否進出問題的根本手段,也是事業單位面臨的問題。人事制度改革的核心。另一方面,一些人事代理也因為檔案、人事關系放在人才中心,從“單位人”變成了“社會人”。他們覺得自己不是鐵飯碗,因此感到心理壓力和思想阻力。
               2、代理掛名,服務不到位。為加快事業單位人事制度改革,各省市相繼出臺文件明確要求,所有事業單位新進人員必須實行人事代理。我市自2003年起對事業單位新進人員實行人事代理。但針對兩種不同的代理對象,有兩種不同的管理模式。一是對在職人事代理僅實行簡單檔案管理,其他人事事務仍由單位人事人員辦理;二是編外人事代理雖然提供了從簡單的檔案保管到年度考核、調薪、申報專業技術職稱等一系列服務,但所有工作仍然由各單位人事人員處理然后報人才中心審批。這樣,人才中心只充當第二人力資源審批部門,單位的人事管理事務不但沒有減少,反而增加了。
               3、政策看似相同,但待遇不同。事業單位聘用制度實施以來,一直向外界宣傳政策:事業單位新進人員一律使用人力資源代理,同工同酬。但從目前的運作過程來看,我們發現要實現同工同酬太難了。我們以衛生系統為例。人事代理與老員工的工資福利沒有差別。只是養老保險的繳費渠道有明顯區別。即老職工的養老保險費納入事業單位養老保險,人事代理的養老保險費則納入靈活就業養老保險。同等條件下,老職工和機關工作人員在職繳費基數和比例相同。但申請退休時,退休金在政策和計算方法上有很大不同。這不得不讓人質疑機構工作人員和老員工的待遇不公平。
               4、服務對象單一、覆蓋面不全。從個人委托來看,全市人事代理對象主要包括大學畢業生、專業技術人員、軍隊轉業干部、機關工作人員、事業單位新進人員、事業單位改革分流人員等。傳統計劃經濟體制下狹義的“人才”概念并不包括企業人才、農村人才、自學成才的人才。從廣義人才總量來看,企業和農村人才將大幅增加。大量人才集中在企業、農村和一些社會中介組織。這部分人才應根據人力資源總體發展規劃納入人事機構范圍。從單位委托來看,全市單位人事代理主要針對機關事業單位,為其他企事業單位提供代理服務幾乎不存在。服務范圍窄、覆蓋不全。
               5、服務項目少,內容有待拓展。目前我市人事代理服務較少,服務內容主要集中在人事檔案管理,如高校畢業生轉正定級、薪資調整、工齡連續計算、職稱申報等,不僅一般的傳統服務內容如保險代繳、戶籍登記、黨組織關系登記等業務還沒有開展,更不用說一些現代人事代理服務領域和項目如人才資源規劃與管理、人才人才測評、人才派遣、人才租賃等。人事代理內容單一、傳統。性遠遠不能滿足社會的需求。
               6、專業人員不足,服務差。人事代理作為一種新的人事管理方式,政策性強、業務量大、覆蓋面廣。隨著委托代理人的增加和服務項目的擴大,管理的流動人員人事檔案和代理人的人事業務任務變得更加復雜。而專門從事人事代理的人員數量相當有限。例如,我市人事機構工作人員有2名,專業人員只有1名,導致服務效率低、服務質量低。
        二、推進人事代理工作的對策與思考
               1、整合資源,提高人才服務能力和水平。調查顯示,全國大部分地方大規模部委體制改革后,原人事局下屬的人才交流中心與原勞動局下屬的就業局合并,將勞動力市場和人才市場整合在一起,人才交流中心和員工交流中心,人事代理業務也與人才交流中心融為一體。我市人才交流中心雖然也并入就業局,但人事代理業務并未并入。而是成立了新的人力資源和社會保障檔案中心,并將人事代理業務納入檔案中心的職責范圍。由于部門限制和職能有限,檔案中心的人事代理業務僅限于人事檔案的部分服務內容,服務對象也僅限于個人代理人和機關事業單位代理人。因此,建議整合相關功能,使求職、人事代理、人才培訓、人才流動等一系列服務任務更加順暢,人事代理服務業務和服務對象的拓展更加迅速且合理。
               2、規范服務,強化人事代理制度落實。隨著市場經濟的不斷深入,人事代理范圍應由點、線向面拓展。人事代理的范圍將越來越廣,這些業務具有較強的監管和政策影響。因此,規范人事代理機構的管理和服務十分重要。一要結合省市文件精神和我市出臺的相關政策,加大人事代理工作宣傳力度。要通過宣傳、用人單位、人才充分認識實行人事代理的重要意義,確保各項人事代理政策順利實施。二是加強內部協調,規范服務流程。要積極研究對策,加強與各職能部門、二級單位的協調配合,制定嚴格的服務流程。要維護廣大人事代理的切身利益,確保人事代理政策落實的嚴肅性。三是人事代理業務涉及的對象、范圍、方式、方法和具體操作流程,必須在總結形成標準的同時進行探索和實踐,確保人事代理健康有序發展。
               3、拓展業務,推進人事代理機構社會化。人事代理業務必須從單一的人際關系、檔案代理向全方位的人事代理轉變。人事代理對象須由現有的高校畢業生、專業技術人員、軍隊抽調干部、機關工作人員、事業單位新進人員等變更。機關事業單位改革將人員分流到社會全體成員,從機關事業單位擴大到企業。單一的人際關系管理服務已經不能滿足社會的需求。一些原來以單位管理為主的社會管理職能將逐步從單位中分離出來,移交給人力資源機構,使單位只負責最必要、最相關的職能。管理與就業直接相關。為此,隨著人事代理服務的進一步發展,實行人事干部委派制度是必然的,即根據用人單位的需要,全面負責辦理用人單位的日常人事業務或周期性人事業務。此外,人力資源機構還有協助、協調、提供社會保險服務的重要任務。建立統一、規范、完善的社會保障體系,是黨和國家確定的關系改革發展穩定的戰略任務。如此龐大的制度體系的建立,僅依靠社會保險機構是難以實現的。必然取決于各方面力量的整體聯動。因此,代辦社會保險也將是人事代理工作的重要組成部分。這樣的發展態勢,有利于人力資源社會保障部門的工作,有利于社會。
              4、深化改革,實行全員代理。推進人事代理是事業單位改革的迫切需要。建立政治與行政職責分離、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施齊全的事業單位分類管理體制,充滿生機和活力的用人機制是事業單位人事管理實現規范化、法制化、科學化的第一步。這一目標也是當前事業單位人事制度改革的要求。事業單位人事管理實行充分就業是一項基本用人制度。實現事業單位人事管理從身份管理向崗位管理、從單純行政管理向法制管理、從行政依賴向平等人事主體轉變。。實行人事代理,推動了事業單位人事制度改革的進一步深化。其現實意義在于,通過市人才交流中心代表人事關系,單位與職工簽訂勞動合同,按合同管理,實現人事關系管理社會化,促進事業單位人員從“單位人員”改為“社會人員”。同時,單位擺脫了復雜的社會事務,真正成為完全獨立的法人單位,更加適應市場經濟的要求,實現真正依靠市場調節的就業制度。因此,要加快事業單位改革,逐步實行企業化、社會化管理。對改制事業單位實行全面人事代理。實現“能者上,庸者讓,庸者降,劣者淘汰”,激發人員的積極性和創造性。
               5、提高人才代理服務質量,提升人才代理服務水平。由于人事代理所涉及的業務內容廣泛而復雜,因此要求人事代理從業人員不僅要精通人事政策,還要具有豐富的人事管理經驗和較強的分析解決人事管理中具體問題的能力。提高人事代理工作的服務水平,首先要建立一支服務功能不斷完善、技術含量高、員工相對穩定的專業人事管理隊伍。二是適應社會化、科學化管理要求,制定人才發展規劃和培養計劃,為人事代理工作人員學習相關知識、創新思維方式和業務理念、提高工作效率創造條件。同時,市場競爭機制和激勵機制將員工薪酬福利與個人能力、工作績效掛鉤,充分調動全體員工的積極性和創造性;三是加強硬件建設,提高服務效率。要按照自動化、信息化要求,積極完善人事代理工作基礎設施建設,使人事代理服務工作更加透明、高效、便捷。
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